设立中等及中等以下学历教育民办学校

一、事项分类：行政许可事项

二、事项性质：自办件

三、事项范围：教育行政管理

四、申办主体：个人或社会组织（国家机构除外）

五、事项依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《北京市中小学办学条件标准》、《中等职业学校设置标准》、《中等体育运动学校设置标准》、《中等艺术学校设置标准》

六、申办条件

（一）举办者资格

1、举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。

2、举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

3、民办学校应当具备法人条件。

《民法通则》第37条规定，法人应当具备下列条件：

（1）依法成立；

（2）有必要的财产和经费；

（3）有自己的名称、组织机构和场所；

（4）能够独立承担民事责任。

4、国家机构不能举办民办学校。

5、公办学校可以参与举办民办学校。实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。

6、国家机构以外的社会组织或个人可以单独举办，也可联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

7、国家机构以外的社会组织或者个人不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。

8、实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构，不得举办与其所实施的考试相关的民办学校。

（二）资产来源

1、国家机构以外的社会组织或者个人须利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校。民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

2、民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产，不属于民办学校举办者的出资。

3、公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

4、举办者以国有资产参与举办民办学校的，应当根据国家有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。

5、民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校，不得向社会公开募集资金举办民办学校。

6、设立学校及其他教育机构须有必备的办学资金和稳定的经费来源。

注册资金不得少于100万元（其中40万元为风险资金）。

（三）办学章程

1、学校的名称、地址：民办学校只能使用一个名称；民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。

2、办学宗旨、规模、层次、形式、内容等。

3、学校资产的数额、来源、性质等。

4、理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等。

5、学校的法定代表人：民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

6、出资人是否要求取得合理回报及回报比例。

7、学校自行终止的事由。

8、章程修改程序。

（四）教学场所及设施

民办学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。

举办民办学校，须有与办学规模相适应的、稳定的、集中的、符合国家安全标准的校舍，参照同级同类公办学校的设置标准。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年（或6年），适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。

在治安、消防、食品卫生等方面，须符合国家规定的标准。

（五）学校决策机构

1、民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

2、学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。

3、民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。

4、民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构，每年至少召开两次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。

民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：

（1）聘任、解聘校长；

（2）修改学校章程；

（3）制定发展规划；

（4）审核预算、决算；

（5）决定学校的分立、合并、终止；

（6）学校章程规定的其他重大事项。

（六）校长和教职员工

1、设置民办学历教育学校须配备专职校长一名，由决策机构聘任。

民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽。

具体要求：

政治条件：遵守国家法律，具有良好的思想素质，品行端正，作风正派，热心社会主义教育事业。

身体条件：年龄在70岁以下，身体健康，能坚持到校履行领导职责。

学历条件：应有大学本科以上学历。

资质条件：具有相应的教师资格或者专业技术职务，其中民办高中（含中职学校）校长应具有中小学高级教师以上或者相当层次专业技术职务。

资历条件：参照国家举办的同级同类教育机构的校长任职条件，校长应具有五年以上与拟任职学校同层次的教育管理经历。

2、民办学校自主聘任教师、职员。

设置民办学历教育学校须配备专、兼职教师队伍和专、兼职管理人员。

民办学历教育学校聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。教师的人员配备应与办学内容、学校规模相适应。专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。

民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。民办学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

七、应提交的材料（A4纸）

（一）举办者申请筹设学校须向教育行政部门提交下列材料

1、筹备设立民办学校申请报告

2、举办者资格证明：

（1） 举办者为法人组织，提交法人证书及其复印件。

（2）举办者为公民个人，提交户口簿、身份证及其复印件。

（3）联合举办学校的提交双方资格证明和联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

（4）公办学校参与举办民办学校，应提供经主管的教育行政部门批准书。

3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

4、属捐赠性质的校产须提交经公证的捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

（二）举办者申请正式设立学校除需提交上述4项材料外，还应向教育行政部门提交下列材料

1、行政许可申请书

2、筹设批准书（有筹设期的才需提交）。

3、筹设情况报告（有筹设期的才需提交）：报告应对筹建过程做出较为详细的说明。

4、学校办学章程（打印件和电子版）、首届学校决策机构组成人员名单和简历。

5、学校各项管理制度（行政管理、教育教学管理、学籍管理、教师培训、财务管理、安全管理、责任追究等项制度）。

6、学校资产的有效证明文件：

（1）由会计师事务所出具的验资报告；

（2）房产证复印件；

（3）校舍租借合同（无偿使用校舍的应提交房屋产权单位出具的无偿提供校舍的证明；租用区教委系统房舍办学的民办学校，须得到区教委房屋管理部门的批准）；

（4）举办者以国有资产参与举办民办学校的，还应提交对该国有资产负有监管职责的机构出具的备案表，并将《备案表》作为附件附在《验资报告》内。

7、校长的资格证明（需出示原件，交复印件各1份）：身份证、学历证书、教师资格证书、职称证书、档案关系所在单位出具的证明材料（含本人工作简历及政治、业务表现）、民办学校决策机构的聘任书。

8、教师、财务人员的资格证明文件（需出示原件，交复印件各1份）：聘用教师和财会人员的名单、聘任合同、教师资格证书或职称证书。

9、安全证明

（1）房屋建筑、消防用电、卫生防疫、治安等方面安全合格的鉴定书；

（2）出租、出借、无偿提供校舍方与民办学校签订的《安全协议书》，明确双方的责任义务；

（3）安全保证书；

（4）公共安全、疫情控制应急处置方案。

10、民办学校收费成本核算表

11、当事人若委托代理人的，还须出具《授权委托书》。

三个月

此行政许可事项不收费。